為全面貫徹黨風廉政建設(shè)責任制的要求，進一步強化醫(yī)院管理，促進醫(yī)院決策的民主化、科學化和規(guī)范化，提高決策水平和決策能力，為醫(yī)院的發(fā)展和建設(shè)提供保障，結(jié)合醫(yī)院工作實際，制定“三重一大”事項監(jiān)督管理制度。

一、監(jiān)督原則

（一）嚴格依紀依法。嚴格按照黨的紀律和國家法律法規(guī)履行監(jiān)督檢查職能，切實加強對“三重一大”事項決策及其執(zhí)行的監(jiān)督管理。

（二）促進科學規(guī)范。建立健全監(jiān)督管理機制，著力解決決策行為不規(guī)范、決策執(zhí)行不到位等問題，保證“三重一大”事項決策民主科學，執(zhí)行規(guī)范高效。

（三）強化責任追究。落實決策、執(zhí)行和監(jiān)督責任，對不履行或不正確履行職責的，嚴格問責追究。

二、監(jiān)督范圍

“三重一大”即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用”，主要監(jiān)督范圍:

（一）重大決策事項

1、貫徹落實上級黨委、政府重要會議、重要文件和重大工作部署的意見和措施；
   2、醫(yī)院中心工作、中長期發(fā)展規(guī)劃、總體布局調(diào)整的事項；
  3、醫(yī)院管理體制、運行機制的改革方案、規(guī)章制度；
   4、科室編制 ( 含人員編制、床位編制 )與職能調(diào)整的事項；
  5、人才引進、工作人員招聘及專業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)事項；
   6、由醫(yī)院決定或向上級部門推薦的獎懲、評優(yōu)、評先事項；
  7、提交醫(yī)院職代會審議和表決的事項；
   8、其它需要班子集體討論決定的重大事項。

（二）重要人事任免

1、按照干部管理權(quán)限，研究并決定本院管理干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動、表彰、獎懲；

2、其它需要集體決策的重要人事任免以及職工調(diào)動和人員招聘事項。

（三）重大項目安排

各類重點建設(shè)項目，國內(nèi)國（境）外醫(yī)療技術(shù)交流與合作重要項目，大型醫(yī)療設(shè)備，大宗醫(yī)院耗材、器械物資采購和購買服務(wù)，基本建設(shè)和大額度基建修繕項目，以及其他重大項目安排事項。

（四）大額度資金使用：

1、年度財務(wù)經(jīng)費預(yù)算安排、預(yù)算調(diào)整計劃、財務(wù)年度決算報告。

2、上級下?lián)軐ｍ椊?jīng)費的安排使用；

3、討論決定醫(yī)院涉及金額超出預(yù)算外的事項：

基建、修繕項目的新增、調(diào)整與變更；大宗物資、設(shè)備、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)的購置和處置；大額資金的非預(yù)算性支出、預(yù)算調(diào)整及支出支付;日常公用支出的增加。所有預(yù)算外項目計劃上黨委會討論通過后，依據(jù)蘭財采【2019】2號《關(guān)于印發(fā)蘭州市2019-2020年政府集中采購目錄和采購限額標準的通知》文件采購執(zhí)行。

三、監(jiān)督方式

對“三重一大”事項的監(jiān)督管理，由紀委及審計科牽頭組織實施。監(jiān)督工作采取事前報備、事中參與和事后跟蹤的方式，建立“一事一記”監(jiān)督管理臺賬，詳細記載研究決定或組織實施三重一大”事項情況，參與監(jiān)督的過程或環(huán)節(jié)，以及對有關(guān)問題的處理形式和處理結(jié)果等，有效強化對“三重一大”事項決策、實施的全過程監(jiān)督。審計科主要對重要項目及大額資金使用進行監(jiān)督。

（一）事前報備。實行“三重一大”事項事前報備制度，凡屬于“三重一大”事項，各承辦科室提前向紀委通知，由紀委辦公室根據(jù)事項內(nèi)容和工作要求，安排人員參與或列席會議。

（二）事中參與。各承辦科室組織實施“三重一大”事項時，紀委列席會議人員行使監(jiān)督權(quán)、詢問權(quán)和建議權(quán)，但不參與表決。重點針對各類招投標工作是否符合規(guī)定的程序要求、重大決策是否堅持民主集中制原則、重要干部任免等是否符合干部選拔任用有關(guān)程序和規(guī)定、大額資金使用是否符合政策規(guī)定等進行監(jiān)督。

（三）事后跟蹤。 “三重一大”事項實施完畢后，紀委對群眾反映或有爭議的內(nèi)容要通過調(diào)閱會議記錄、査看資料臺賬、信訪舉報調(diào)查和專項督查等方式，加強對決策實施情況的跟蹤監(jiān)督。對反映屬實或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時報告領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究批準后予以糾正處理，并督促其完善相關(guān)的制度措施。

（四）對“三重一大”事項由院辦、黨辦負責督辦落實。特別重大事項事前應(yīng)向市衛(wèi)健委紀檢組報備，根據(jù)具體情況可邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與、指導(dǎo)議事決策。

四、檢查考核與責任追究

（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，并將執(zhí)行情況列入黨風廉政建設(shè)資任制考核的重要內(nèi)容。

（二）各承辦科室執(zhí)行“三重一大”制度情況作為科室落實黨風廉政建設(shè)責任制檢査的重要內(nèi)容。

（三）凡屬下列情況，要追究有關(guān)責任人的責任:

1.應(yīng)報告紀委辦公室的“三重一大”事項而末及時主動報告以及不配合或拒絕接受監(jiān)督的;

2.應(yīng)當集體討論決定的“三重一大”事項未經(jīng)集體討論而由個人或少數(shù)人決定的、事后應(yīng)通報而未通報的;

3.對不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策、對集體決策執(zhí)行不力或不當造成損失的；

4.未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成決策失誤的。執(zhí)行決策前發(fā)現(xiàn)可能造成損失，而不采取措施的。

5.對不執(zhí)行“三重一大”制度并給醫(yī)院造成損失和嚴重政治影響的責任人，根據(jù)事實和情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究責任。

6.責任追究：主要根據(jù)職責范圍和權(quán)限，明確集體責任，個人責任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責任，視情采取責令檢查、誡勉談話、通報批評、建議免職、責令辭職、給予黨紀處分、移送市衛(wèi)健委派駐紀檢組或司法機關(guān)處理等方式。

2019.12.26