2018年以來，甘肅省財政廳認真貫徹落實財政部財政電子票據(jù)管理改革及省委、省政府“數(shù)字政府”建設的決策部署，把財政電子票據(jù)管理改革作為深化“放管服”改革、落實“數(shù)字政府”建設的重要舉措和抓手，堅持多措并舉，加大改革力度，逐步在全行業(yè)全領域推廣財政電子票據(jù)，取得明顯成效。截至2022年6月底，全省已上線財政電子票據(jù)單位約2萬家，累計開具財政電子票據(jù)約1億份，金額2504.33億元，涵蓋醫(yī)療、非稅、教育、社團、捐贈及往來等財政票據(jù)種類，實現(xiàn)了全票種、全領域、全市縣“三個全覆蓋”，全面開啟從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”轉變服務管理的新模式。

一、全面推進財政電子票據(jù)改革

（一）堅持系統(tǒng)謀劃，錨定改革方向。在財政部的統(tǒng)一部署和指導下，省財政廳結合工作實際，制定出臺《甘肅省全面推開財政電子票據(jù)管理改革實施方案》，明確改革路線圖和進度表，按照“先易后難、分步實施”的改革思路，以統(tǒng)建統(tǒng)管、節(jié)約成本為原則，聚焦電子票據(jù)在全省各地區(qū)、各單位實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”總體目標，采用省級集中部署以及省、市、縣分級統(tǒng)籌、監(jiān)管使用的建設推廣模式，構建財政票據(jù)全生命周期管理，全力推進財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)上線運行。

（二）健全工作機制，加強上下聯(lián)動。按照財政電子票據(jù)管理改革目標任務和總體方案，建立健全“財政部門牽頭、相關部門參與、用票單位負責”的工作機制。一方面，強化部門協(xié)同，加強與衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、公安交警等行業(yè)部門溝通協(xié)調，做好系統(tǒng)整合、對接實施和技術保障工作，協(xié)同推進電子票據(jù)改革。另一方面，堅持“全省一盤棋”，全面推動省市縣一體化，充分調動各級財政和行業(yè)部門力量，構建縱向聯(lián)動、橫向貫通的長效機制，形成系統(tǒng)合力，共同推進各類財政電子票據(jù)改革。

（三）夯實制度基礎，完善業(yè)務流程。一方面，出臺規(guī)范性文件，為改革夯實制度基礎。根據(jù)《財政部關于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》，修訂《甘肅省財政票據(jù)管理辦法》，賦予財政電子票據(jù)法律地位，統(tǒng)一電子票據(jù)印制式樣、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)標準，明確電子票據(jù)制樣、賦碼、開具、傳輸、查驗、入賬、歸檔等流程，規(guī)范電子票據(jù)管理。印發(fā)《甘肅省全面推行醫(yī)療收費電子票據(jù)改革實施方案》，推廣醫(yī)療電子票據(jù)改革，加強醫(yī)療票據(jù)業(yè)務規(guī)范，完善電子票據(jù)醫(yī)保報銷和商保理賠應用流程。另一方面，合理設置電子票據(jù)流程體系，優(yōu)化業(yè)務流程，打通財政、用票單位和報銷入賬會計單位等系統(tǒng)，加強財政電子票據(jù)全生命周期管理。

（四）聚焦民生熱點、優(yōu)化渠道服務。省財政廳堅持民生優(yōu)先，從醫(yī)療、教育、公安等涉及民生事項和高頻服務事項用票業(yè)務入手，扎實開展電子票據(jù)改革工作。在教育領域，除提供網(wǎng)頁在線開票外，通過非稅收入收繳系統(tǒng)與學校業(yè)務系統(tǒng)升級對接，實現(xiàn)“入學票據(jù)秒收到”；在醫(yī)療領域，穩(wěn)步推動全省三級、二級醫(yī)院實現(xiàn)電子票據(jù)應用，推進全系統(tǒng)、全層級醫(yī)療電子票據(jù)全流程無紙化流轉和應用，實現(xiàn)“醫(yī)院就診少排隊”，有效避免疫情擴散風險；在公安領域，積極推動交通罰沒電子票據(jù)上線，實現(xiàn)“交通罰款隨時繳”。為實現(xiàn)用票單位和群眾“指尖辦”、“零跑動”，省財政廳上線多項智能化服務，建立甘肅省財政電子票據(jù)服務平臺、甘肅非稅和電子票夾等微信小程序、多功能自助終端等渠道平臺，完善票據(jù)平臺推送、查驗、下載等功能，優(yōu)化取票、查驗、換開紙質票的用戶體驗，通過“線上線下”多渠道，提升便捷服務水平，用票單位和群眾改革獲得感不斷提高。

（五）加強培訓宣傳，全力助推改革。一方面，積極組織各級財政部門、行業(yè)主管部門以及票據(jù)領用單位開展財政電子票據(jù)線下培訓和學習交流，共組織業(yè)務培訓107次，培訓人員2.1萬人次。加強對市縣改革工作調研指導，協(xié)調解決用票單位在系統(tǒng)對接過程中的困難，做好改革指導服務工作，切實提升全省財政電子票據(jù)管理水平。另一方面，充分利用全省各級財政部門、財政票據(jù)領用單位、醫(yī)療機構門戶網(wǎng)站、微信公眾號、LED大屏和報刊等各類媒體及時對國家和全省財政電子票據(jù)改革工作進行宣傳，《中國財經(jīng)報》、《甘肅日報》等新聞媒體對我省財政電子票據(jù)改革工作進行了宣傳報道。省財政廳錄制《讓數(shù)據(jù)多跑路 讓百姓少跑腿—甘肅省全面推進財政電子票據(jù)管理改革紀實》專題宣傳片，策劃《財政電子票據(jù)二十問》宣傳推文，組織開展“財政電子票據(jù)改革宣傳周”活動，全方位普及財政電子票據(jù)改革工作和電子票據(jù)獲取指南，不斷提高社會認知度、認可度，形成全社會關注電子票據(jù)改革的良好氛圍。

（六）強化風險防控、筑牢安全屏障。財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)按照三級等級保護標準建設，定期檢查票據(jù)系統(tǒng)是否存在漏洞等，及時更新補丁，開啟防火墻，加強服務降權和非root權限啟動管理，加強系統(tǒng)風險防控。日常管理中，強化財政票據(jù)管理人員及用票單位票據(jù)專管員安全意識，對系統(tǒng)登錄USBKey和簽名服務器等設備嚴格要求使用強密碼，提高安全防護水平。在重大活動以及節(jié)假日等時期，提高系統(tǒng)安全設置，技術人員全程值守，確保關鍵節(jié)點系統(tǒng)安全。建立定期網(wǎng)絡安全滲透測試機制，排查安全隱患，確保系統(tǒng)運行安全。

二、改革取得明顯成效

（一）政務服務數(shù)字轉型，便民高效。省財政廳依托信息技術和管理創(chuàng)新，積極回應社會關切，在醫(yī)療、教育、公安、公益捐贈等民生領域推進財政電子票據(jù)改革，為群眾提供開具、繳費、取票、查驗等“指尖辦”、“零跑動”、“一站式”電子票據(jù)服務，讓信息多跑路，群眾少跑腿，以高效便捷的政務服務助力政府數(shù)字轉型和“最多跑一次”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。特別是，新冠肺炎疫情發(fā)生后，醫(yī)療電子票據(jù)成規(guī)模上線，降低公眾接觸傳染風險，在疫情防控中取得很好社會效益，受到社會公眾廣泛認可。截至2022年6月底，全省完成了省屬37家和縣（市、區(qū)）187家醫(yī)院電子票據(jù)改革工作，開具醫(yī)療電子票據(jù)8832萬份，金額389.98億元。

（二）用票單位降本減負，節(jié)約資源。通過財政電子票據(jù)改革，減少了紙質票據(jù)用票量，降低了開票單位票據(jù)領用、保管、發(fā)放、銷毀以及人工、時間、交通等管理成本。一方面，節(jié)約了財政支出，減少了碳排放。全省機打紙質票據(jù)由過去每年2億份減至7000萬份、手工票由每年2000萬張減至50萬張，票據(jù)印刷費由每年3400萬元減至500萬元。另一方面，實現(xiàn)票據(jù)開具和接收、財務報銷、會計入賬和歸檔的全流程無紙化，推動會計核算方式變革，提高工作效率，減輕企業(yè)負擔。此外，財政電子票據(jù)改革可以推動會計檔案電子化和辦公無紙化進程，促進社會綠色低碳發(fā)展。  

（三）財政數(shù)據(jù)應用拓展，智慧賦能。依托財政票據(jù)和非稅收入大數(shù)據(jù)資源，可以分時段、分地區(qū)、分項目動態(tài)監(jiān)測票據(jù)使用和資金收入情況，提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計和風險預警，實現(xiàn)“以票管費、源頭監(jiān)控”，有效提升財政票據(jù)“事前管控、事中監(jiān)控、事后監(jiān)管”智能化管理水平。同時，通過推進財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)共享應用，為財政部門、行業(yè)主管部門科學管理和優(yōu)化服務提供數(shù)據(jù)支撐。

                        甘肅省財政廳

                       2022年9月23日